核心業(yè)務(wù)
環(huán)境監(jiān)測(cè)
環(huán)境監(jiān)測(cè),是指環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)定的活動(dòng)。環(huán)境監(jiān)測(cè)是通過(guò)對(duì)反映環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)定，以確定環(huán)境污染狀況和環(huán)境質(zhì)量的高低。環(huán)境監(jiān)測(cè)的內(nèi)容主要包括物理指標(biāo)的監(jiān)測(cè)、化學(xué)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)和生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)。
2、監(jiān)視性
3、提供準(zhǔn)確、可靠的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和資料
4、促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的發(fā)展
內(nèi)容
環(huán)境監(jiān)測(cè)的過(guò)程一般為接受任務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和收集資料，監(jiān)測(cè)計(jì)劃設(shè)計(jì)，優(yōu)化布點(diǎn)，樣品采集，樣品運(yùn)輸和保存，樣品的預(yù)處理，分析測(cè)試，數(shù)據(jù)處理，綜合評(píng)價(jià)等。
環(huán)境監(jiān)測(cè)的對(duì)象：自然因素，人為因素，污染組分。
環(huán)境監(jiān)測(cè)包括：化學(xué)監(jiān)測(cè)，物理監(jiān)測(cè)，生物監(jiān)測(cè)，生態(tài)監(jiān)測(cè)。
落實(shí)方法
1、落實(shí)《國(guó) 家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》和《國(guó) 家環(huán)境監(jiān)測(cè)“十二五”規(guī)劃》。
根據(jù)《國(guó) 家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》和《國(guó) 家環(huán)境監(jiān)測(cè)“十二五”規(guī)劃》，各地要做好環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)的任務(wù)分解及評(píng)價(jià)說(shuō)明，把《國(guó) 家環(huán)境監(jiān)測(cè)“十二五”規(guī)劃》的主要目標(biāo)、任務(wù)、工程納入地方相關(guān)規(guī)劃中，確保國(guó) 家環(huán)境監(jiān)測(cè)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)，啟動(dòng)全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。各省要積極組織好轄區(qū)內(nèi)市級(jí)站和縣級(jí)站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，爭(zhēng)取盡早達(dá)到整體驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
3、完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍。
在現(xiàn)有國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，完善全國(guó)地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量、重點(diǎn)流域、地下水等重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布“十二五”國(guó)控地表水、環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)設(shè)置方案，擴(kuò)大城市空氣、地表水監(jiān)測(cè)覆蓋范圍，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和網(wǎng)絡(luò)管理。
4、推廣衛(wèi)星環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)與應(yīng)用。
推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)天地一體化進(jìn)程，充分發(fā)揮環(huán)境遙感技術(shù)在國(guó) 家生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查、自然保護(hù)區(qū)人類活動(dòng)監(jiān)督核查、內(nèi)陸水體水華與近海赤潮監(jiān)測(cè)、秸稈焚燒、區(qū)域環(huán)境空氣污染監(jiān)測(cè)、沙塵暴監(jiān)測(cè)等方面的作用，提高環(huán)境遙感技術(shù)業(yè)務(wù)化運(yùn)行水平，服務(wù)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理;推動(dòng)地方環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用。
5、加強(qiáng)對(duì)國(guó) 家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與考核。
具體歸納為：
1、根據(jù)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量；
2、根據(jù)污染分布情況，追蹤尋找污染源，為實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理、控制污染提供依據(jù)；
3、收集本底數(shù)據(jù)，積累長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)資料，為研究環(huán)境容量、實(shí)施總量控制和目標(biāo)管理、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)環(huán)境質(zhì)量提供數(shù)據(jù)；
4、為保護(hù)人類健康、保護(hù)環(huán)境，合理使用自然資源，制訂環(huán)境法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃等服務(wù)。
2、綜合性：監(jiān)測(cè)手段包括物理、化學(xué)、生物化學(xué)、生物、生態(tài)等一切可以表征環(huán)境質(zhì)量的方法；監(jiān)測(cè)對(duì)象包括空氣、水體、土壤、固體廢物、生物等客體；必須綜合考慮和分析才能正確闡明數(shù)據(jù)的內(nèi)涵。
3、連續(xù)性：由于環(huán)境污染具有時(shí)空的多變性特點(diǎn)，只有長(zhǎng)期堅(jiān)持監(jiān)測(cè)，才能從大量的數(shù)據(jù)中揭示其變化規(guī)律，預(yù)測(cè)其變化趨勢(shì)。數(shù)據(jù)越多，預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性才能越高。
4、追蹤性：環(huán)境監(jiān)測(cè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，任何一步的差錯(cuò)都將影響數(shù)據(jù)的質(zhì)量。為監(jiān)測(cè)結(jié)果具有一定的準(zhǔn)確性、可比性、代表性和完整性，需要有一個(gè)量值追蹤體系予以監(jiān)督。
政府行為屬性
“環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)質(zhì)上是一項(xiàng)政府行為”，因此環(huán)境監(jiān)測(cè)具備了政府機(jī)關(guān)及其直屬行政事業(yè)和科研事業(yè)單位的主體要素、行使職權(quán)的只能要素和依法實(shí)施并產(chǎn)生法律效果行為的法律要素。其政府行為屬性體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
1、依法強(qiáng)制性：環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)對(duì)污染源的監(jiān)測(cè)、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)、污染事故監(jiān)測(cè)、污染糾紛仲裁監(jiān)測(cè)等都具有法定強(qiáng)制執(zhí)行的特點(diǎn)。
2、行為公正性：環(huán)境監(jiān)測(cè)為政府環(huán)境決策和社會(huì)服務(wù)提供準(zhǔn)確可靠的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
3、社會(huì)服務(wù)性：環(huán)境保護(hù)是社會(huì)公益事業(yè)，環(huán)境監(jiān)測(cè)具有為改善環(huán)境質(zhì)量服務(wù)的職能，是環(huán)境保護(hù)中的基礎(chǔ)性工作。
4、任務(wù)服務(wù)性：環(huán)境監(jiān)測(cè)具有為環(huán)境管理服務(wù)的職能，其任務(wù)主要是由各級(jí)環(huán)保局下達(dá)。
基本程序
根據(jù)監(jiān)測(cè)目的，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，收集相關(guān)信息和資料（水文、氣候、地質(zhì)、地貌、氣象、地形、污染源排放情況、城市人口分布等）→根據(jù)監(jiān)測(cè)技術(shù)路線，設(shè)計(jì)并制定監(jiān)測(cè)方案（包括監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)、監(jiān)測(cè)時(shí)間與頻率、監(jiān)測(cè)方法等）→實(shí)施方案（布點(diǎn)采樣、樣品預(yù)處理、樣品分析測(cè)試等）→制定質(zhì)量體系→數(shù)據(jù)處理→環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)→編制并提交報(bào)告。
1、監(jiān)視性監(jiān)測(cè)（例行監(jiān)測(cè)、常規(guī)監(jiān)測(cè)）
包括“監(jiān)督性監(jiān)測(cè)”（污染物濃度、排放總量、污染趨勢(shì)）和“環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)”（空氣、水質(zhì)、土壤、噪聲等監(jiān)測(cè)），是監(jiān)測(cè)工作的主體，監(jiān)測(cè)站第 一位的工作。目的是掌握環(huán)境質(zhì)量狀況和污染物來(lái)源，評(píng)價(jià)控制措施的效果，判斷環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的情況和改善環(huán)境取得的進(jìn)展。
2．特定目的監(jiān)測(cè)（特例監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)）
（1）污染事故監(jiān)測(cè)：是指污染事故對(duì)環(huán)境影響的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，這類監(jiān)測(cè)常采用流動(dòng)監(jiān)測(cè)（車、船等）、簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)、低空航測(cè)、遙感等手段。
（2）糾紛仲裁監(jiān)測(cè)：主要針對(duì)污染事故糾紛、環(huán)境執(zhí)法過(guò)程中所產(chǎn)生的矛盾進(jìn)行監(jiān)測(cè)，這類監(jiān)測(cè)應(yīng)由國(guó) 家指定的、具有質(zhì)量認(rèn)證資質(zhì)的部門(mén)進(jìn)行，以提供具有法律責(zé)任的數(shù)據(jù)，供執(zhí)法部門(mén)、司法部門(mén)仲裁。
（3）考核驗(yàn)證監(jiān)測(cè)：主要指政府目標(biāo)考核驗(yàn)證監(jiān)測(cè)，包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)、排污許可證制度考核監(jiān)測(cè)、“三同時(shí)”項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測(cè)、污染治理項(xiàng)目竣工時(shí)的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)、污染物總量控制監(jiān)測(cè)、城市環(huán)境綜合整治考核監(jiān)測(cè)。
針對(duì)特定目的科學(xué)研究而進(jìn)行的高層次監(jiān)測(cè)。進(jìn)行這類監(jiān)測(cè)事先必須制定周密的研究計(jì)劃，并聯(lián)合多個(gè)部門(mén)、多個(gè)學(xué)科協(xié)作共同完成。
按監(jiān)測(cè)介質(zhì)或?qū)ο蠓诸?/strong>
1、水質(zhì)監(jiān)測(cè)：分為水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和廢水監(jiān)測(cè)，水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)包括地表水和地下水。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括理化污染指標(biāo)和有關(guān)生物指標(biāo)，還包括流速、流量等水文參數(shù)。
2、空氣檢測(cè)：分為空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)測(cè)?？諝獗O(jiān)測(cè)時(shí)常需測(cè)定風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、氣壓、濕度等氣象參數(shù)。
3、土壤監(jiān)測(cè)：重點(diǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目是影響土壤生態(tài)平衡的重金屬元素、有害非金屬元素和殘留的有機(jī)農(nóng)藥等。
4、固體廢物監(jiān)測(cè)：包括工業(yè)廢物、衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)廢物、農(nóng)業(yè)廢物、放射性固體廢物和城市生活垃圾等。主要監(jiān)測(cè)項(xiàng)目是固體廢棄物的危險(xiǎn)特性和生活垃圾特性，也包括有毒有害物質(zhì)的組成含量測(cè)定和毒理學(xué)實(shí)驗(yàn)。
5、生物監(jiān)測(cè)與生物污染監(jiān)測(cè)：生物監(jiān)測(cè)是利用生物對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)。生物污染監(jiān)測(cè)則是利用各種檢測(cè)手段對(duì)生物體內(nèi)的有毒有害物質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目主要為重金屬元素、有害非金屬元素、農(nóng)藥殘留和其他有毒化合物。
6、生態(tài)監(jiān)測(cè)：觀測(cè)和評(píng)價(jià)生態(tài)系統(tǒng)對(duì)自然及人為變化所作出的反應(yīng)，是對(duì)各生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能時(shí)空格局的度量，著重于生物群落和種群的變化。
7、物理污染監(jiān)測(cè)：指對(duì)造成環(huán)境污染的物理因子如噪聲、振動(dòng)、電磁輻射、放射性等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
按專業(yè)部門(mén)分類
可分為：氣象監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、資源監(jiān)測(cè)等。
此外，又可分為：化學(xué)監(jiān)測(cè)、物理監(jiān)測(cè)、生物監(jiān)測(cè)等。
按監(jiān)測(cè)區(qū)域分類
1、廠區(qū)監(jiān)測(cè)：是指企、事業(yè)單位對(duì)本單位內(nèi)部污染源及總排放口的監(jiān)測(cè)，各單位自設(shè)的監(jiān)測(cè)站主要從事這部分工作。
2、區(qū)域監(jiān)測(cè)：指全國(guó)或某地區(qū)環(huán)保部門(mén)對(duì)水體、大氣、海域、流域、風(fēng)景區(qū)、游覽區(qū)環(huán)境的監(jiān)測(cè)。
技術(shù)路線
環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)路線是指在一定時(shí)期內(nèi)，為完成一定的任務(wù)、達(dá)到一定的目的而采取的技術(shù)手段和途徑。
特點(diǎn)
1、穩(wěn)定性與變動(dòng)性
2、技術(shù)手段和途徑的多樣性
3、目標(biāo)任務(wù)與手段途徑的適配性
環(huán)境監(jiān)測(cè)（environmental monitoring ），是科學(xué)管理環(huán)境和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基礎(chǔ)，是環(huán)境保護(hù)必不可少的基礎(chǔ)性工作。環(huán)境監(jiān)測(cè)的核心目標(biāo)是提供環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)的數(shù)據(jù)，判斷環(huán)境質(zhì)量，評(píng)價(jià)當(dāng)前主要環(huán)境問(wèn)題，為環(huán)境管理服務(wù)。
環(huán)境監(jiān)測(cè)運(yùn)用化學(xué)、物理、生物、醫(yī)學(xué)、遙測(cè)、遙感、計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代科技手段監(jiān)視、測(cè)定、監(jiān)控反映環(huán)境質(zhì)量及其變化趨勢(shì)的各種標(biāo)志數(shù)據(jù)，從而對(duì)環(huán)境質(zhì)量作出綜合評(píng)價(jià)的學(xué)科。
既包括對(duì)化學(xué)污染物的檢測(cè)和對(duì)物理（能量）因子如噪聲、振動(dòng)、熱能、電磁輻射和放射性等污染的監(jiān)測(cè)；又包括對(duì)生物因環(huán)境質(zhì)量變化所發(fā)出的各種反映和信息測(cè)試的生物監(jiān)測(cè)，以及對(duì)區(qū)域群落、種群遷移變化進(jìn)行觀測(cè)的生態(tài)監(jiān)測(cè)等。
環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)
1、經(jīng)常性2、監(jiān)視性
3、提供準(zhǔn)確、可靠的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和資料
4、促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的發(fā)展
內(nèi)容
環(huán)境監(jiān)測(cè)的過(guò)程一般為接受任務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和收集資料，監(jiān)測(cè)計(jì)劃設(shè)計(jì)，優(yōu)化布點(diǎn)，樣品采集，樣品運(yùn)輸和保存，樣品的預(yù)處理，分析測(cè)試，數(shù)據(jù)處理，綜合評(píng)價(jià)等。
環(huán)境監(jiān)測(cè)的對(duì)象：自然因素，人為因素，污染組分。
環(huán)境監(jiān)測(cè)包括：化學(xué)監(jiān)測(cè)，物理監(jiān)測(cè)，生物監(jiān)測(cè)，生態(tài)監(jiān)測(cè)。
落實(shí)方法
1、落實(shí)《國(guó) 家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》和《國(guó) 家環(huán)境監(jiān)測(cè)“十二五”規(guī)劃》。
根據(jù)《國(guó) 家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》和《國(guó) 家環(huán)境監(jiān)測(cè)“十二五”規(guī)劃》，各地要做好環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)的任務(wù)分解及評(píng)價(jià)說(shuō)明，把《國(guó) 家環(huán)境監(jiān)測(cè)“十二五”規(guī)劃》的主要目標(biāo)、任務(wù)、工程納入地方相關(guān)規(guī)劃中，確保國(guó) 家環(huán)境監(jiān)測(cè)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)，啟動(dòng)全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。各省要積極組織好轄區(qū)內(nèi)市級(jí)站和縣級(jí)站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，爭(zhēng)取盡早達(dá)到整體驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
3、完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍。
在現(xiàn)有國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，完善全國(guó)地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量、重點(diǎn)流域、地下水等重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布“十二五”國(guó)控地表水、環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)設(shè)置方案，擴(kuò)大城市空氣、地表水監(jiān)測(cè)覆蓋范圍，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和網(wǎng)絡(luò)管理。
4、推廣衛(wèi)星環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)與應(yīng)用。
推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)天地一體化進(jìn)程，充分發(fā)揮環(huán)境遙感技術(shù)在國(guó) 家生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查、自然保護(hù)區(qū)人類活動(dòng)監(jiān)督核查、內(nèi)陸水體水華與近海赤潮監(jiān)測(cè)、秸稈焚燒、區(qū)域環(huán)境空氣污染監(jiān)測(cè)、沙塵暴監(jiān)測(cè)等方面的作用，提高環(huán)境遙感技術(shù)業(yè)務(wù)化運(yùn)行水平，服務(wù)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理;推動(dòng)地方環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用。
5、加強(qiáng)對(duì)國(guó) 家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與考核。
在22 個(gè)省和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)452 個(gè)縣全面開(kāi)展國(guó) 家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作，各相關(guān)省(區(qū)、市)會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門(mén)組織好國(guó) 家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核，組織好被考核縣的水、氣的監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)填報(bào)工作，做好省級(jí)審核及抽查工作，加強(qiáng)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核，引導(dǎo)基層政府改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
6、認(rèn)真開(kāi)展重金屬監(jiān)測(cè)工作。
按照《關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的意見(jiàn)》，部署好、落實(shí)好重金屬監(jiān)測(cè)工作。有條件的地區(qū)要積極組織開(kāi)展污染源重金屬自動(dòng)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作，探索建立和完善重金屬自動(dòng)監(jiān)測(cè)管理技術(shù)體系。參加燃煤電廠大氣汞排放監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作的地區(qū)，要從國(guó) 家撥付的重金屬污染防治專項(xiàng)資金中，安排專門(mén)經(jīng)費(fèi)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)站大氣汞排放手工監(jiān)測(cè)的能力建設(shè)，盡早滿足監(jiān)測(cè)試點(diǎn)的工作要求。
環(huán)境監(jiān)測(cè)的目的是準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地反映環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，為環(huán)境管理、污染源控制、環(huán)境規(guī)劃等提供科學(xué)依據(jù)。
具體歸納為：
1、根據(jù)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量；
2、根據(jù)污染分布情況，追蹤尋找污染源，為實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理、控制污染提供依據(jù)；
3、收集本底數(shù)據(jù)，積累長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)資料，為研究環(huán)境容量、實(shí)施總量控制和目標(biāo)管理、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)環(huán)境質(zhì)量提供數(shù)據(jù)；
4、為保護(hù)人類健康、保護(hù)環(huán)境，合理使用自然資源，制訂環(huán)境法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃等服務(wù)。
技術(shù)特點(diǎn)
1、生產(chǎn)性：環(huán)境監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)產(chǎn)品是監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。2、綜合性：監(jiān)測(cè)手段包括物理、化學(xué)、生物化學(xué)、生物、生態(tài)等一切可以表征環(huán)境質(zhì)量的方法；監(jiān)測(cè)對(duì)象包括空氣、水體、土壤、固體廢物、生物等客體；必須綜合考慮和分析才能正確闡明數(shù)據(jù)的內(nèi)涵。
3、連續(xù)性：由于環(huán)境污染具有時(shí)空的多變性特點(diǎn)，只有長(zhǎng)期堅(jiān)持監(jiān)測(cè)，才能從大量的數(shù)據(jù)中揭示其變化規(guī)律，預(yù)測(cè)其變化趨勢(shì)。數(shù)據(jù)越多，預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性才能越高。
4、追蹤性：環(huán)境監(jiān)測(cè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，任何一步的差錯(cuò)都將影響數(shù)據(jù)的質(zhì)量。為監(jiān)測(cè)結(jié)果具有一定的準(zhǔn)確性、可比性、代表性和完整性，需要有一個(gè)量值追蹤體系予以監(jiān)督。
政府行為屬性
“環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)質(zhì)上是一項(xiàng)政府行為”，因此環(huán)境監(jiān)測(cè)具備了政府機(jī)關(guān)及其直屬行政事業(yè)和科研事業(yè)單位的主體要素、行使職權(quán)的只能要素和依法實(shí)施并產(chǎn)生法律效果行為的法律要素。其政府行為屬性體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
1、依法強(qiáng)制性：環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)對(duì)污染源的監(jiān)測(cè)、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)、污染事故監(jiān)測(cè)、污染糾紛仲裁監(jiān)測(cè)等都具有法定強(qiáng)制執(zhí)行的特點(diǎn)。
2、行為公正性：環(huán)境監(jiān)測(cè)為政府環(huán)境決策和社會(huì)服務(wù)提供準(zhǔn)確可靠的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
3、社會(huì)服務(wù)性：環(huán)境保護(hù)是社會(huì)公益事業(yè)，環(huán)境監(jiān)測(cè)具有為改善環(huán)境質(zhì)量服務(wù)的職能，是環(huán)境保護(hù)中的基礎(chǔ)性工作。
4、任務(wù)服務(wù)性：環(huán)境監(jiān)測(cè)具有為環(huán)境管理服務(wù)的職能，其任務(wù)主要是由各級(jí)環(huán)保局下達(dá)。
基本程序
根據(jù)監(jiān)測(cè)目的，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，收集相關(guān)信息和資料（水文、氣候、地質(zhì)、地貌、氣象、地形、污染源排放情況、城市人口分布等）→根據(jù)監(jiān)測(cè)技術(shù)路線，設(shè)計(jì)并制定監(jiān)測(cè)方案（包括監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)、監(jiān)測(cè)時(shí)間與頻率、監(jiān)測(cè)方法等）→實(shí)施方案（布點(diǎn)采樣、樣品預(yù)處理、樣品分析測(cè)試等）→制定質(zhì)量體系→數(shù)據(jù)處理→環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)→編制并提交報(bào)告。
分類
按監(jiān)測(cè)目的分類1、監(jiān)視性監(jiān)測(cè)（例行監(jiān)測(cè)、常規(guī)監(jiān)測(cè)）
包括“監(jiān)督性監(jiān)測(cè)”（污染物濃度、排放總量、污染趨勢(shì)）和“環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)”（空氣、水質(zhì)、土壤、噪聲等監(jiān)測(cè)），是監(jiān)測(cè)工作的主體，監(jiān)測(cè)站第 一位的工作。目的是掌握環(huán)境質(zhì)量狀況和污染物來(lái)源，評(píng)價(jià)控制措施的效果，判斷環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的情況和改善環(huán)境取得的進(jìn)展。
2．特定目的監(jiān)測(cè)（特例監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)）
（1）污染事故監(jiān)測(cè)：是指污染事故對(duì)環(huán)境影響的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，這類監(jiān)測(cè)常采用流動(dòng)監(jiān)測(cè)（車、船等）、簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)、低空航測(cè)、遙感等手段。
（2）糾紛仲裁監(jiān)測(cè)：主要針對(duì)污染事故糾紛、環(huán)境執(zhí)法過(guò)程中所產(chǎn)生的矛盾進(jìn)行監(jiān)測(cè)，這類監(jiān)測(cè)應(yīng)由國(guó) 家指定的、具有質(zhì)量認(rèn)證資質(zhì)的部門(mén)進(jìn)行，以提供具有法律責(zé)任的數(shù)據(jù)，供執(zhí)法部門(mén)、司法部門(mén)仲裁。
（3）考核驗(yàn)證監(jiān)測(cè)：主要指政府目標(biāo)考核驗(yàn)證監(jiān)測(cè)，包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)、排污許可證制度考核監(jiān)測(cè)、“三同時(shí)”項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測(cè)、污染治理項(xiàng)目竣工時(shí)的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)、污染物總量控制監(jiān)測(cè)、城市環(huán)境綜合整治考核監(jiān)測(cè)。
（4）咨詢服務(wù)監(jiān)測(cè)：為社會(huì)各部門(mén)、各單位等提供的咨詢服務(wù)性監(jiān)測(cè)，如綠色人居環(huán)境監(jiān)測(cè)、室內(nèi)空氣監(jiān)測(cè)、環(huán)境評(píng)價(jià)及資源開(kāi)發(fā)保護(hù)所需的監(jiān)測(cè)。
3．研究性監(jiān)測(cè)（科研監(jiān)測(cè)）針對(duì)特定目的科學(xué)研究而進(jìn)行的高層次監(jiān)測(cè)。進(jìn)行這類監(jiān)測(cè)事先必須制定周密的研究計(jì)劃，并聯(lián)合多個(gè)部門(mén)、多個(gè)學(xué)科協(xié)作共同完成。
按監(jiān)測(cè)介質(zhì)或?qū)ο蠓诸?/strong>
1、水質(zhì)監(jiān)測(cè)：分為水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和廢水監(jiān)測(cè)，水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)包括地表水和地下水。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括理化污染指標(biāo)和有關(guān)生物指標(biāo)，還包括流速、流量等水文參數(shù)。
2、空氣檢測(cè)：分為空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)測(cè)?？諝獗O(jiān)測(cè)時(shí)常需測(cè)定風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、氣壓、濕度等氣象參數(shù)。
3、土壤監(jiān)測(cè)：重點(diǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目是影響土壤生態(tài)平衡的重金屬元素、有害非金屬元素和殘留的有機(jī)農(nóng)藥等。
4、固體廢物監(jiān)測(cè)：包括工業(yè)廢物、衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)廢物、農(nóng)業(yè)廢物、放射性固體廢物和城市生活垃圾等。主要監(jiān)測(cè)項(xiàng)目是固體廢棄物的危險(xiǎn)特性和生活垃圾特性，也包括有毒有害物質(zhì)的組成含量測(cè)定和毒理學(xué)實(shí)驗(yàn)。
5、生物監(jiān)測(cè)與生物污染監(jiān)測(cè)：生物監(jiān)測(cè)是利用生物對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)。生物污染監(jiān)測(cè)則是利用各種檢測(cè)手段對(duì)生物體內(nèi)的有毒有害物質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目主要為重金屬元素、有害非金屬元素、農(nóng)藥殘留和其他有毒化合物。
6、生態(tài)監(jiān)測(cè)：觀測(cè)和評(píng)價(jià)生態(tài)系統(tǒng)對(duì)自然及人為變化所作出的反應(yīng)，是對(duì)各生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能時(shí)空格局的度量，著重于生物群落和種群的變化。
7、物理污染監(jiān)測(cè)：指對(duì)造成環(huán)境污染的物理因子如噪聲、振動(dòng)、電磁輻射、放射性等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
按專業(yè)部門(mén)分類
可分為：氣象監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、資源監(jiān)測(cè)等。
此外，又可分為：化學(xué)監(jiān)測(cè)、物理監(jiān)測(cè)、生物監(jiān)測(cè)等。
按監(jiān)測(cè)區(qū)域分類
1、廠區(qū)監(jiān)測(cè)：是指企、事業(yè)單位對(duì)本單位內(nèi)部污染源及總排放口的監(jiān)測(cè)，各單位自設(shè)的監(jiān)測(cè)站主要從事這部分工作。
2、區(qū)域監(jiān)測(cè)：指全國(guó)或某地區(qū)環(huán)保部門(mén)對(duì)水體、大氣、海域、流域、風(fēng)景區(qū)、游覽區(qū)環(huán)境的監(jiān)測(cè)。
技術(shù)路線
環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)路線是指在一定時(shí)期內(nèi)，為完成一定的任務(wù)、達(dá)到一定的目的而采取的技術(shù)手段和途徑。
特點(diǎn)
1、穩(wěn)定性與變動(dòng)性
2、技術(shù)手段和途徑的多樣性
3、目標(biāo)任務(wù)與手段途徑的適配性
意義
環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)路線決定著環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展方向，制約著監(jiān)測(cè)技術(shù)的選擇與應(yīng)用，影響著監(jiān)測(cè)方案的制定與實(shí)施。
